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工程建设管理办法


发布者:[系统管理员] ] 浏览:[] 日期:[2013-04-02]

第一章        

   第一条  为规范工程建设管理,推行科学决策,保证工程质量,提高投资效益,明确操作程序,提高办事效率,健全规章制度,推进政务公开,接受群众监督,加强反腐倡廉。根据有关法律、法规、条例,结合指挥部的实际情况,特制定本制度。

第二条  凡国家与政府的法律、法规等另有规定的,从其规定,其余均按本制度执行。

第二章  工程项目立项与审批程序

第三条  凡建设的项目,都要委托编制建设工程可行性研究报告。

第四条  根据可行性研究报告,对该项目进行充分的论证,审定该项目的建设地点、规模、使用功能、投资估算、建设周期等内容。

第五条  项目立项可行性研究报告经审查后,即由项目稽核部向政府主管部门办理报批手续,并协助其组织会审。

第六条  项目的立项必须服从校区总体规划,一经审批通过,不得随意变更,以确保校园建设的连贯性与持续性。

第三章  建设工程的设计有关规定

第七条  凡是校园整体规划以及具体建设工程项目,都要委托方案设计。凡建筑面积超过1万平方米的建筑单体设计及对学院有特别意义的重要建筑,均应实行方案招标,以期提高设计水平,其余项目可由项目稽核部直接委托水平高、信誉好的设计单位进行设计。具体参见《台州市规划与建筑设计招标投标管理办法》。

第八条  方案设计注重以人为本,既要体现校园独特的文化内涵,又要坚持经济实用的原则。

第九条  方案论证会审制度。对于设计好的方案,根据建设地点的环境和要求,初步确定建筑平面、立面形式、建筑总高度和外观的艺术效果,并且组织有关专家进一步会审,最终以规划部门签字盖章认可确定为最终方案。

第十条  对于建筑工程设计费用,根据国家收费标准并结合当地实际收费情况为原则,与设计单位协商确定。

第十一条  对于建设工程的施工图纸设计好后,根据国家规定都要送图纸审查中心进行审查,经审查中心认可后方可实施。

第四章  项目工程招投标

   第十二条  根据国家《招标法》规定,坚持“公开、公平、公正、廉洁、择优”的原则。具体按《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》、《台州市建设工程施工招标投标办法》及其他有关法律、法规、规章等规定执行。

第五章  图纸会审与联系单管理

第十三条  工程招投标结束、合同签订后,应进行施工图纸会审。

第十四条  图纸会审前,项目稽核部应向参加会审的单位和有关人员提供整套图纸和相关资料,确保会审时及时发现设计存在的不足之处和解决施工中与设计有矛盾之处。

第十五条  施工图纸会审,由项目稽核部组织项目管理部、设计、监理、施工等单位一起逐张图纸研究。施工图会审时项目稽核部、监理单位、施工单位共同记录,会审纪要由施工单位整理,项目稽核部、项目管理部、设计、监理、施工单位分别会签盖章。

第十六条  联系单由设计联系单和施工联系单组成。

(一)建设工程施工中属于设计变更、技术修改的,必须经设计单位认可盖章方有效。

(二)对于施工单位在施工中遇到的技术方面需要修改的,必须经监理单位、项目稽核部认可后,再报设计单位批准后出联系单。具体流程如下:

1、设计院→项目稽核部→项目管理部、监理→施工单位

2、施工单位→监理、项目管理部→项目稽核部→设计院→项目稽核部→项目管理部、监理→施工单位

3、监理单位→项目稽核部→设计院→项目稽核部→项目管理部、监理、施工单位

(三)施工联系单主要指土方、零星点工、无价材料签证等内容,一般先由现场监理人员核实情况,再由项目管理部签证,项目稽核部核实。但是联系单内容涉及较大造价变更或建筑物结构使用功能变更时必须由项目稽核部向分管领导及有关领导请示同意后再签证。具体实施如下:

1、对于伍千元以下的联系单,经项目稽核部核实后由项目管理部负责人签证。

2、对于五千元-贰万元的联系单,经项目稽核部核实后由总工、现场副指挥会签并报常务副总指挥备案。

3、对于贰万元以上的,经常务会议集体研究后由常务副总指挥签批。

具体流程如下:

1、施工单位→项目管理部、监理→项目稽核部→项目管理部、监理、施工单位

2、项目稽核部→监理、施工单位、项目管理部

(四)单项工程项目或材料价格估价在拾万元以上的,按有关法律、法规、规章等规定自行招标或进交易中心招标。

第六章  项目工程质量和安全文明管理制度

第十七条  要严格执行国家《建筑工程施工质量验收规范》和《建筑质量安全管理规范》以及相关规范、政策。

第十八条  根据规定,工程质量管理实行终身责任制。

第十九条  每个工程都要实行政府监理和社会监理,并接受政府质监部门对工程质量及安全文明施工的监督。在一切手续办理好后方可开工。

第二十条  每个建设工程在施工合同中由项目管理部对该项目总体质量负责。

第二十一条  建设项目在施工阶段,要实行检查制度。项目管理部要配合质监部门、监理单位、施工单位对工程质量、安全文明以及现场监理等情况进行检查。

第二十二条  现场的每道工序的施工质量认证由现场专业监理人员认定,如遇质量事故,其认证由现场监理人员提出,经项目管理部向有关领导请示讨论后报政府质监机构并按规定处理。

第二十三条  交付使用后的工程,在保修期内发生质量问题的,项目管理部督促施工承包单位及时维修并承担相关费用,以后的年限里要进行定期保修。

第七章  材料设备采购管理

第二十四条  工程建设中所需的甲定乙供材料设备,实行招标、自行招标或自行采购,具体实施按照招标法相关规定。

第二十五条  工程建设中所需的甲定乙供材料设备自行采购时,由工程建材设备采购监督小组会同工程承包单位、监理单位共同参与定货,确定品牌、质量和价格,必要时对材料和设备供应方进行考察。

第二十六条  工程建设中所需的甲定乙供材料设备自行采购时由工程承包单位与供应商签定合同,并负责材料设备的施工安装和质量以及施工中的安全文明等。

第八章  项目工程竣工验收和交付使用

第二十七条  工程已完成设计和合同中规定的各项工作内容,符合工程竣工验收条件的,由项目管理部会同监理单位、施工单位对工程进行初步验收,检查各项工作是否达到验收要求,对各项文件、资料认真审查,对不足之处进行整改,由施工单位提出竣工验收申请报告。

第二十八条  项目稽核部、项目管理部会同质监、发改委、环保、规划、消防、人防等有关部门进行工程竣工验收。

第二十九条  工程已经竣工验收且配套工程完工、水电气等均已接通即可交付使用,由指挥部将建筑(构筑物)移交给学院,使用单位到有关部门办理有关手续。

第九章  工程结算制度

第三十条  建设工程在竣工验收后 1-3 个月内由施工单位将工程决算书、竣工图纸、工程量计算书、联系单等相关决算资料送到项目稽核部。

第三十一条  工程决算先由项目稽核部初步审核,再送至财政审核部门最终审定,在审定书需要签字盖章认定时,由项目稽核部对决算书进行复核并及时向有关领导请示汇报。

第三十二条  工程在施工中预付工程款或结算时,先经项目稽核部审核,项目部认可,再由有关领导签字认可后由财务办理结算并退还合同履约保证金,结算时必须留足保修期内有关费用。

第十章  档案管理制度

第三十三条  凡是反映基建工作活动、具有参考利用价值的各种文件材料,以及<<国家建设工程文件归档整理规范>>规定的,均属归档范围。

第三十四条  档案实行专人专管,外人复印时要经有关领导同意,外借时还要办理有关手续。

第三十五条  档案资料保管要进行分类别、编号,做到规范齐全,并且查找方便。

第十一章          

第三十六条  本制度从公布之日起开始实施。